Единственный вариант что-либо изменить - это переход на обязательное медицинское страхование. Тогда и зп врачей будет зависеть от кол-ва посетителей, и больные будут уверены в том, что врач будет заботится от них.
Ну а пока "маемо те, що маемо". Поликлиники закрывают, зарплату врачам не платят. И уровень сервиса соответствующий.